Sistema prisional brasileiro: uma fotografia

Por Tié Lenzi* Mestre em Ciências Jurídico-Políticas

O sistema penitenciário brasileiro é um dos maiores do mundo em termos de população carcerária.

No Brasil, cumprem pena os presos que estão em prisão em três tipos de regime de prisão: fechado, semiaberto e aberto.

Dados do sistema carcerário brasileiro

Os dados mais atualizados, do Conselho Nacional de Justiça (CNJ), apontam que atualmente o sistema carcerário brasileiro tem aproximadamente 810 mil presos para as cerca de 437 mil vagas existentes. Outros dados divulgados são:

Total de vagas	437 mil
Presos a mais	375 mil
Presos provisórios	337 mil

• Estado com maior índice de presos: Acre (897 por cada 100 mil habitantes).
• Estado com menor índice de presos: Bahia (105 por cada 100 mil habitantes).

Presos provisórios

Os presos provisórios representam, de acordo com os números, 41,5% dos presos do país. Estes presos ainda não cumprem pena definitiva, estão em prisão provisória à espera de julgamento.

Quantos presídios existem no Brasil?

De acordo com o Projeto Sistema Prisional em Números (do Ministério Público) existem 1426 estabelecimentos penais no país. Desses, 594 (41,65%) são cadeias públicas e 651 (45,6%) são penitenciárias. O restante é composto por outros tipos estabelecimentos, como colônias agrícolas e hospitais psiquiátricos.

O sistema carcerário do Brasil tem estabelecimentos que podem receber somente presos homens ou somente mulheres. Existem também alguns mistos. Veja os dados:

A superlotação do sistema carcerário brasileiro

O sistema carcerário do Brasil é conhecido por um antigo problema: a superlotação. Isso significa que as vagas no sistema não são suficientes para atender a demanda. Atualmente, estima-se que faltam pelo menos 300 mil vagas no país.

O problema pode crescer ainda mais, pois, conforme dados do Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN), o número de presos tem aumentado cerca de 8% ao ano.

A superlotação e a ressocialização dos presos

A superlotação nas penitenciárias dificulta a ressocialização dos apenados. De acordo com a Lei de Execução Penal (lei n° 7.210/84), durante o período de prisão, o preso deve receber assistência para prevenir que pratique novos crimes e prepará-lo para que esteja habilitado a retornar ao convívio em sociedade.

A reabilitação de um preso, de acordo com a lei, requer a oferta de trabalho ou estudo, atividades esportivas e condições de vida digna durante o período da prisão.

Para atingir esses objetivos, a lei prevê a prestação dos seguintes serviços de assistência:

• material,
• de saúde,
• jurídica,
• educacional,
• social,
• religiosa.

Outras consequências da superlotação

Além de dificultar o processo de ressocialização, a superlotação dos presídios pode causar consequências como rebeliões e esses episódios, muitas vezes, resultam em mortes massivas de presos.

A superlotação também dificulta que o Estado possa garantir cuidados de saúde e higiene dos presos. Essa dificuldade pode ajudar na disseminação de doenças (como AIDS e tuberculose), além de tornar mais complexo o atendimento adequado aos presos doentes.

A superlotação nos estados

A região Norte do país tem o maior índice de superlotação, que chega a ser 200% superior à capacidade dos presídios dessa região. No Sul, onde há o menor índice, a taxa é de 130%.

Os estados que mais sofrem com a superlotação são: Pernambuco, Roraima, Amazonas, Distrito Federal e Mato Grosso do Sul.

Outros problemas do sistema prisional brasileiro

Além da superlotação, também são apontados como dificuldades enfrentadas pelo sistema prisional:

• problemas na infraestrutura e na manutenção dos estabelecimentos prisionais,
• falta de funcionários em número adequado às necessidades de serviço,
• escassez de atendimento médico suficiente para atender a demanda.

Alguns especialistas também apontam outra questão que pode causar reflexos na situação dos presídios brasileiros: a demora no andamento dos processos judiciais.

Segundo eles, o prazo demorado para a conclusão dos julgamentos faz com que a quantidade de presos provisórios seja grande e agrave ainda mais o problema da falta de vagas.

Banco Nacional de Monitoramento de Prisões

Para tentar melhorar e facilitar a administração do sistema prisional brasileiro, o CNJ lançou, em 2018 o BNMP: Banco Nacional de Monitoramento de Prisões.

O objetivo da criação do cadastro é melhorar a transparência e a organização dos dados do sistema, para incrementar a administração e a gestão de políticas aplicadas no sistema prisional.

O cadastro, iniciativa inédita no país, possui dados sobre os presos e seus processos, como tempo de pena, tipo de acusação e local de cumprimento da prisão.